近日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確了工業(yè)領(lǐng)域“十四五”、“十五五”低碳發(fā)展的具體目標和實現(xiàn)路徑，以確保工業(yè)領(lǐng)域碳排放在2030年前順利達峰。汽車行業(yè)系統(tǒng)性低碳轉(zhuǎn)型是工業(yè)領(lǐng)域達峰行動的重要組成部分，《方案》為汽車行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也提出了新任務、新要求。我國是全球第一大汽車生產(chǎn)國和消費市場，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也進入規(guī)?；焖侔l(fā)展的新階段。為有效發(fā)揮在實現(xiàn)“雙碳”目標中的積極支撐作用和對中上游產(chǎn)業(yè)鏈的有力帶動作用，應當切實做好汽車行業(yè)碳達峰工作。

一、汽車是推動工業(yè)碳減排的重要抓手

汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。過去幾年，汽車制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比、新車消費總額在社會消費品零售總額中的占比，以及汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收、就業(yè)均占全國的10%左右。數(shù)據(jù)顯示，我國已連續(xù)13年保持全球新車產(chǎn)銷量第一;自2015年起，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球第一。2022年上半年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為1211.7萬輛與1205.7萬輛;出口量達121.8萬輛，同比增長47.1%;新能源汽車銷售約260萬輛，同比增長120%，占新車銷售比例的21.7%;汽車制造業(yè)營業(yè)收入4.09萬億元。

汽車制造業(yè)的增長為我國工業(yè)發(fā)展提供強大拉動力。汽車制造業(yè)是工業(yè)中的“皇冠”，代表一個國家的綜合工業(yè)水平。汽車產(chǎn)品由分布在動力、底盤、車身、電器等主要系統(tǒng)中上萬個不可拆解的獨立零部件組裝而成。據(jù)統(tǒng)計，我國規(guī)模以上整車制造企業(yè)不到200家，零部件制造企業(yè)超過1.4萬家。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、帶動性強，其增長可以拉動鋼鐵、能源、橡膠、有色金屬、玻璃、化工、電子、紡織品等150多個關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。

汽車全生命周期碳排放是我國碳排放的重要來源。汽車全生命周期碳排放包括材料生產(chǎn)、整車生產(chǎn)、維修保養(yǎng)等車輛周期階段和燃料生產(chǎn)、運輸、使用等燃料周期階段碳排放。根據(jù)中汽數(shù)據(jù)測算，2021年我國汽車行業(yè)全生命周期碳排放總量達到12億噸，燃料生產(chǎn)和使用產(chǎn)生的碳排放約占77%。另據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究，2019年我國道路交通碳排放(燃料使用碳排放)近8億噸，占我國二氧化碳排放總量的8%左右、交通行業(yè)的85%以上。若同時考慮上游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的碳排放，汽車行業(yè)碳排放對我國碳排放總量的占比會更大。

綠色低碳成為汽車產(chǎn)品全球競爭的重要著力點。隨著碳中和在全球不斷推進，世界汽車大國對高碳產(chǎn)品設(shè)置障礙，以推動產(chǎn)業(yè)升級，搶占未來競爭高地。很多跨國車企也制定了碳中和戰(zhàn)略與目標，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的供應鏈和產(chǎn)銷體系。近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，但汽車碳管理體系尚未健全，且整車及動力電池等主要零部件碳排放強度仍然較高，與發(fā)達國家相比低碳競爭力相對薄弱，面臨國際碳貿(mào)易壁壘風險。

二、汽車行業(yè)應根據(jù)《方案》要求落實工作

從工作原則來看，汽車行業(yè)應將碳達峰、碳中和的目標愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈各方面和全過程，堅持把節(jié)約能源資源放在首位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入實施新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升創(chuàng)新能力。按照總體目標的要求，汽車行業(yè)應成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的標桿，推動全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)降低碳排放強度，率先打造高效、綠色、循環(huán)、低碳的制造體系。

1.應從五方面落實《方案》提出的重點任務。

基于《方案》提出的六大重點任務，筆者認為汽車行業(yè)應該從以下方面落實：

第一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新能源汽車發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對“雙碳”目標的貢獻度超過50%，《方案》的首項重點任務就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從汽車行業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要大力發(fā)展新能源汽車。為此，車企應加快新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中增加新能源汽車占比。此外，還應發(fā)揮終端產(chǎn)品優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整結(jié)構(gòu)，如降低對鋼鐵、石化化工、有色金屬等其中高耗能高排放項目或產(chǎn)品的采購，完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的采購體系。

第二是做好能源雙控，提升能源效率。近年來，我國車輛使用環(huán)節(jié)的能耗在逐步降低，2021年乘用車平均燃料消耗量已降至5.1L/100km，且單車生命周期能耗逐年遞減，但乘用車車隊全生命周期能耗總量呈逐年遞增趨勢，其中材料生產(chǎn)階段能耗占比逐年增大。為此，除了繼續(xù)提升汽車使用能效，在乘用車基礎(chǔ)上進一步開展商用車“雙積分”管理，還應重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制化石能源消費，實施全環(huán)節(jié)電氣化轉(zhuǎn)型，開展能源監(jiān)控與智慧化管理，并因時因地引進清潔能源。

第三是加大綠色制造規(guī)模，強化低碳屬性。“十三五”期間，整車、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)積極參與綠色制造工程，發(fā)揮了示范帶頭作用，但從整個汽車工業(yè)來看，比重仍然不高。按照《方案》要求，下一步將在綠色指導體系中強化低碳屬性，為此車企應積極構(gòu)建綠色制造體系，進一步提標改造，主動開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，打造綠色低碳工廠、“超級能效”和“零碳”工廠，編制綠色低碳年度發(fā)展報告。在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，帶動供應鏈企業(yè)參與綠色制造工程，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告，推動汽車供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

第四是落實生產(chǎn)者責任，積極開展資源綜合利用。報廢汽車是重要的城市“礦山”，我國每年用于汽車制造的金屬、塑料、橡膠等材料超過4000萬噸，做好汽車資源綜合利用對緩解資源風險、實現(xiàn)資源節(jié)約與降碳協(xié)同發(fā)展意義重大。車企應貫徹落實《方案》，深入履行生產(chǎn)者責任，加強報廢汽車、動力電池等零部件的回收利用，與資源綜合利用企業(yè)合作探索廢舊動力電池在儲能、備電、充換電等領(lǐng)域的規(guī)?；荽螒?，開展關(guān)鍵零部件的再制造，提高資源再生利用水平，加大再生材料使用等，推動資源的高值化利用。

第五是增加綠色低碳技術(shù)儲備，以數(shù)字化賦能低碳化。

在汽車行業(yè)推進低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進生產(chǎn)環(huán)節(jié)減碳去碳。同時強化低碳、零碳車用材料研發(fā)與推廣應用，降低汽車產(chǎn)品全生命周期碳強度。隨著產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字化碳管理體系將是汽車行業(yè)“雙碳”工作的重要支撐。筆者認為，需加快建立汽車產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，強化汽車全生命周期碳排放核算與信息公開，為行業(yè)降碳減排提供數(shù)據(jù)支撐;建立汽車低碳技術(shù)資源庫，幫助企業(yè)選擇低碳技術(shù)、低碳材料、低碳工藝等。

2.發(fā)揮汽車全產(chǎn)業(yè)鏈帶動優(yōu)勢，助力相關(guān)行業(yè)碳達峰。

從兩個重大行動來看，筆者認為應充分發(fā)揮汽車終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈帶動優(yōu)勢，按照全生命周期管理要求，助力中上游重點行業(yè)開展碳達峰行動，同時發(fā)揮綠色低碳汽車產(chǎn)品在“雙碳”工作中的支撐作用，助力全社會達峰。

第一是以汽車制造為抓手推動中上游產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力重點行業(yè)達峰。盡快研究制定汽車綠色低碳發(fā)展路線圖，聚焦重點工序，不斷創(chuàng)新研發(fā)先進綠色制造技術(shù)，大幅降低生產(chǎn)能耗，實現(xiàn)智能化、綠色化升級。以整車企業(yè)為中心構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立低碳采購制度，強化對各級供應商的碳管理要求，積極推動鋼鐵、石化化工、有色金屬等行業(yè)開展達峰行動，有效促進紡織、電子等行業(yè)的低碳發(fā)展，提高低碳產(chǎn)品和技術(shù)應用比例，整體實現(xiàn)產(chǎn)品碳排放強度降低，碳排放量得到控制。

第二是強化綠色低碳汽車產(chǎn)品開發(fā)推廣與供給，著力降低全生命周期碳排放。落實全生命周期管理要求，推行汽車產(chǎn)品綠色設(shè)計開發(fā)推廣。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，適度超前建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高公共領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車市場滲透率，到2030年新能源汽車新車銷量占比達到40%左右;對標國際領(lǐng)先水平，推動汽車節(jié)能減排，實現(xiàn)2030年新車碳排放強度下降目標。開展汽車產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，采取減污降碳協(xié)同舉措，鼓勵企業(yè)積極進入綠色低碳產(chǎn)品名單，獲得綠色產(chǎn)品認證與標識，爭創(chuàng)綠色設(shè)計示范企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期各個階段碳控排成效。

三、踐行央企責任，全面支撐《方案》落地實施

作為汽車行業(yè)首家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心，中汽數(shù)據(jù)有限公司長期以來深耕汽車產(chǎn)品生命周期碳排放研究工作，致力于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快向碳中和邁進，也為應對氣候變化貢獻中國智慧和中國方案。

目前，我們已建立本土化的汽車生命周期碳排放研究體系，形成汽車碳排放核算方法學、數(shù)據(jù)庫、模型、核算工具OBS，上線了中國工業(yè)碳排放信息系統(tǒng)(CICES)，發(fā)起“中國汽車低碳行動計劃”。為進一步貫徹落實《方案》，我們將繼續(xù)做好如下工作：

1.強化標準技術(shù)研究支撐。推動建立完善的汽車行業(yè)碳排放管理標準體系，按照急用先行原則，深入開展汽車基礎(chǔ)通用、計量監(jiān)測、企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核算、碳核查、碳披露、評價限額等標準技術(shù)研究，通過統(tǒng)一規(guī)范的核算標準等，引導企業(yè)加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)、碳減排規(guī)劃制定與實施等，為行業(yè)碳排放管理工作奠定基礎(chǔ)。

2.做好綠色制造解決方案供應商。進一步開展汽車行業(yè)綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品的低碳轉(zhuǎn)型路徑，通過發(fā)布汽車綠色發(fā)展指數(shù)(GDI)等引導企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展中國生態(tài)汽車認證工作，引導車企建立綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)機制，加大綠色低碳的產(chǎn)品供給。

3.打造一站式數(shù)字化低碳解決方案。為推動數(shù)字賦能汽車行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，我們建立了中國工業(yè)碳排放信息系統(tǒng)(CICES)，幫助汽車行業(yè)對供應鏈中的各個環(huán)節(jié)和各級產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)進行報送、管理和交互。為強化社會監(jiān)督對汽車產(chǎn)品減排的作用，我們借鑒國外模式，正在搭建中國汽車碳排放信息公示平臺(CEPP)，組織開展汽車產(chǎn)品碳足跡信息公示，并推廣使用碳足跡量化標識，以實現(xiàn)行業(yè)橫向?qū)Ρ?、企業(yè)縱向?qū)?、社會全面監(jiān)督。此外，還推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”，開發(fā)產(chǎn)品碳足跡標準管理工具(PCFst)、低碳技術(shù)征集平臺及碳減排決策支持工具(CRDst)，助力企業(yè)碳減排。

4.引導綠色金融為低碳轉(zhuǎn)型注入“活水”。為發(fā)揮綠色金融對汽車行業(yè)降碳減排的“活水”作用，我們將推動汽車產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)協(xié)同合作。一方面將支撐金融機構(gòu)研究汽車行業(yè)綠色評級標準，幫助建立汽車行業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫。另一方面，將助力金融資源精準對接企業(yè)融資需求，為汽車供應鏈企業(yè)提供多元化碳金融服務，如碳市場融資工具、碳市場交易工具等。

5.為全球綠色治理體系輸送中國方案。我們將繼續(xù)依托“世界汽車生命周期聯(lián)合研究工作組(WALCA)”，聯(lián)合國際機構(gòu)開展汽車生命周期評價研究工作，促進評價方法的完善和實施，并圍繞產(chǎn)業(yè)碳排放研究體系、低碳技術(shù)、標準規(guī)范等深入研究合作。同時，聯(lián)合“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，為“一帶一路”國家汽車行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型輸送中國方案。(記者 馮屹)