日前，交通運輸部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于延長《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)有效期的公告，決定延期至2023年12月31日。

《辦法》試行兩年來，助力網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)快速發(fā)展，但與此同時，也暴露出稅務(wù)不合規(guī)、平臺惡意壟斷、壓榨司機以及數(shù)據(jù)安全等亂象。如今，《辦法》延期，無疑為網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力支撐。對于網(wǎng)絡(luò)貨運平臺而言，利用緩沖期厘清或解決問題，邁向合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

《辦法》持續(xù)發(fā)揮積極意義

《辦法》自2020年1月1日實施以來，正式開啟了網(wǎng)絡(luò)貨運時代，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，促進物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重要作用。同時，伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，以及在國家和地方政策的大力支持下，網(wǎng)絡(luò)貨運迅速躥紅，不僅吸引各路資本爭相涌入，順豐、京東、德邦、百世、滿幫、安能等物流界的“大咖”也紛紛加碼布局。

如果說2020年是“網(wǎng)絡(luò)貨運元年”，那么2021年無疑是網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的資本運作大年。隨著滿幫在紐交所敲鐘，網(wǎng)絡(luò)貨運迎來了“高光時刻”，排隊IPO的福佑卡車、快狗打車以及多次被傳準備上市的貨拉拉，合力掀起了網(wǎng)絡(luò)貨運的上市熱潮。

資本爭相競逐之下，網(wǎng)絡(luò)貨運市場規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2021年9月30日，全國網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)(含分公司)由2019年的229家增長至1755家，整合社會零散運力297萬輛，整合駕駛員高達301萬人;2021年第三季度完成運單1657.6萬單，環(huán)比增長30%。

“作為物流行業(yè)的新晉‘網(wǎng)紅’，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺憑借智能化的高效運營模式，快速打通了供應鏈上下游物資流通?！掇k法》試行兩年期間，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺在整合社會零散運力、推動貨運行業(yè)集約化發(fā)展、降本增效等方面具有顯著作用。”卡車兄弟俱樂部秘書長楊金國表示，如今的網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)已經(jīng)過了野蠻生長階段，正迎來發(fā)展關(guān)鍵期。延長《辦法》有效期，表明國家對該行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的肯定，也寄希望為行業(yè)健全完善相關(guān)管理、監(jiān)管制度，營造良好政策環(huán)境，進一步引導網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供助力。

繁榮背后亦有隱憂

雖然網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展取得了階段性成效，但在繁榮景象的背后亦有隱憂，大部分網(wǎng)絡(luò)貨運平臺均不同程度地陷入了商業(yè)困境。

“網(wǎng)絡(luò)貨運的蓬勃發(fā)展，與政策支持和財稅補貼密切相關(guān)。相當一部分平臺企業(yè)入局，是始于‘福利’，迷失于‘運營’。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，盡管已有上千家企業(yè)入局網(wǎng)絡(luò)貨運，但探索出良性運營模式的企業(yè)卻少之又少。在實際運營中，部分貨運平臺的定位和發(fā)展方向模糊，忽視網(wǎng)絡(luò)貨運的本質(zhì)，僅利用數(shù)字化的名義展開傳統(tǒng)運輸業(yè)務(wù)，用補錄數(shù)據(jù)冒充真實的數(shù)據(jù)。另外，還有一部分企業(yè)緊盯網(wǎng)絡(luò)貨運的稅收減免和開票政策，導致虛開發(fā)票、虛假抵扣等亂象出現(xiàn)。

政策紅利的窗口期稍縱即逝，不思正業(yè)、缺乏多元化盈利模式的貨運平臺，不但難以維系生存，而且深陷財稅流失和不規(guī)范競爭的困境，最終難逃被淘汰的命運。另外，2021年行業(yè)發(fā)生的幾起安全事件，也暴露出網(wǎng)絡(luò)貨運平臺安全預警缺失、產(chǎn)品安全功能不完善等問題。

“狂熱的資本推動之下，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺往往以野蠻粗暴的方式攻城略地，將重心放在‘引流’和打‘價格戰(zhàn)’上，忽視了對運營模式和盈利模式的探索。無論是從市場競爭還是自身盈利能力的角度來看，這種模式太依賴于資本輸血，容易造成資金鏈的斷裂。”物流行業(yè)專家孔震指出，網(wǎng)絡(luò)貨運的本質(zhì)是通過數(shù)字化改造升級，全面提升物流企業(yè)的運輸效率，但在盲目擴張和無序競爭中，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)逐漸偏離了初心。

不僅如此，迫于盈利和競爭的壓力，有些平臺企業(yè)甚至漸失底線，不顧承運方的生存空間，通過制定遠低于市場價的收費標準，來吸引貨主企業(yè)。這一行為極大影響了運輸市場的良性發(fā)展。

據(jù)了解，早在2020年4月，就有不少卡車司機反映貨拉拉、快狗打車、滿幫等網(wǎng)絡(luò)貨運平臺存在變相超載、壟斷貨運信息、惡意壓低運價、隨意上漲會員費等侵害卡車司機利益的問題。針對上述網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)營不規(guī)范的行為，國家相關(guān)部門曾多次對平臺企業(yè)進行約談。

“強監(jiān)管之下，依舊有貨運平臺想著法子薅司機的羊毛，他們將利潤增長的壓力轉(zhuǎn)嫁給司機端，著實不妥。”同城貨運司機陳師傅無奈地說道。

回歸運營初心　實現(xiàn)合規(guī)發(fā)展才是王道

《辦法》的延期，讓不少貨運平臺有了喘息之機。不過，綜合近期出臺的一系列行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策法規(guī)來看，網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)整合期即將到來。因此，對于網(wǎng)絡(luò)貨運平臺而言，亟需審視自身面臨的難題，利用窗口期尋找破解之道。

“隨著監(jiān)管體系和標準的完善，持續(xù)的流量擴張策略愈發(fā)難以適應市場環(huán)境，逼迫相關(guān)企業(yè)著眼于存量市場的挖掘。”中儲南京智慧物流科技有限公司董事長戴慶富認為，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺想要實現(xiàn)突圍，需要回歸到網(wǎng)絡(luò)貨運的本質(zhì)，提升資源整合能力，把運營和盈利模式找準，避免多走彎路。

戴慶富還指出，目前大部分網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的盈利模式較為單一，主要源自匹配服務(wù)，即托運方的服務(wù)費與司機傭金，利潤空間十分有限，而具有一定規(guī)模的平臺，已經(jīng)開始提供或探索其他的增值服務(wù)，尋求差異化競爭。對于中小型貨運平臺來說，在《辦法》窗口期關(guān)閉前，應盡快增強造血能力，找到自身定位，在挖掘細分市場與用戶痛點上發(fā)力。

對此，孔震表示，雄厚的技術(shù)實力是提高物流效率和服務(wù)體驗的原動力。未來，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)只有具備強大的互聯(lián)網(wǎng)信息計算能力，才能實現(xiàn)車貨的精準匹配，實現(xiàn)物流運輸效率的提升，保障每筆運單的裝卸貨點、行車軌跡以及車、貨、人信息都有跡可循。同時，要審視企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化，最大程度確保物流業(yè)務(wù)中各要素數(shù)據(jù)的真實性。另外，在兼顧用戶利益的同時，平臺不能忽視司機端的訴求。通過與司機的交流互動，實現(xiàn)對一線數(shù)據(jù)的采集，匯集成準確、清晰的樣本，解決貨運行業(yè)各場景的痛點。

“在傳統(tǒng)貨運企業(yè)‘觸網(wǎng)’的過程中，合規(guī)合法是前提，強監(jiān)管、強考核是網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)有序、高效發(fā)展的基本要求。”孔震進一步強調(diào)，由于網(wǎng)聯(lián)貨運平臺涉及交易、資金、票據(jù)、保險等各類重要資源，一旦出現(xiàn)問題將是毀滅性的。因此，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺不僅要確保數(shù)據(jù)隱私的安全性，還要保證稅務(wù)、運營合規(guī)化，這樣才能推動行業(yè)健康發(fā)展。(李亞楠)