張靜江西晨報(bào)高度新聞記者戶外

(資料圖片僅供參考)

近日，南昌新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)一村民向江西晨報(bào)高度新聞反映，2017年以來，江西藍(lán)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(下稱“藍(lán)籌公司”)以建設(shè)旅游項(xiàng)目為名侵占農(nóng)田，用來種植荷花、養(yǎng)殖小龍蝦、修建餐廳及停車場等，農(nóng)田耕地被嚴(yán)重破壞，老百姓利益受損。當(dāng)?shù)卮迕穸啻蜗蛳嚓P(guān)部門反映無果，希望記者能介入調(diào)查。

反映：藍(lán)籌公司侵占農(nóng)田違章搭建

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，自2017年以來，藍(lán)籌公司從村民手中流轉(zhuǎn)了1100畝左右的土地用于建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)白蓮產(chǎn)業(yè)園(頤荷園)”旅游項(xiàng)目，其中約800畝左右的農(nóng)田(包括基本農(nóng)田和耕地)承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)護(hù)、采摘、加工蓮子。2019年又將其中的200余畝土地租出去養(yǎng)殖小龍蝦，并未按照合同約定進(jìn)行“稻蝦輪作”。

“現(xiàn)在是夏天種荷花，冬天種油菜，但油菜只種了300畝左右，其他土地就空閑著，這么多農(nóng)田被荒廢，看著真心疼！現(xiàn)在景區(qū)大門口的幾棟房子和停車場以前也都是農(nóng)田，修建的時(shí)候被叫停過，但沒過兩年又建起來了，連正規(guī)手續(xù)都沒有辦?！贝迕裾f。

現(xiàn)場：入口處有大面積硬化場地

5月24日，記者來到了聯(lián)圩鎮(zhèn)，被村民反映問題的地塊位于“藍(lán)籌頤荷園”景區(qū)內(nèi)，在景區(qū)大門前確有一大塊空曠的硬化場地，地上的停車線隱約可見，除了停有幾輛觀光車外，還擺放了兒童游玩設(shè)施。景區(qū)大門兩旁分別建有兩棟一層平房和兩棟二層小樓，從樓上標(biāo)注的招牌來看，一棟為游客服務(wù)中心，另一棟為生態(tài)餐廳。

走進(jìn)景區(qū)，荷田一望無垠，在頤荷園邊緣有幾處坑塘，這正是村民反映的用于養(yǎng)殖小龍蝦的場地。

藍(lán)籌公司：曾因違規(guī)用地被罰沒鎮(zhèn)政府要求將房屋建完

針對村民反映的問題，藍(lán)籌公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人熊淑華表示，藍(lán)籌公司是新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)人民政府在2017年引進(jìn)的企業(yè)，同年投資建設(shè)了“鄱陽湖生態(tài)白蓮產(chǎn)業(yè)園(頤荷園)”項(xiàng)目。

“開始建設(shè)餐廳、停車場等配套設(shè)施的時(shí)候?qū)徟氖窃O(shè)施農(nóng)用地，后來被叫停了?！毙苁缛A稱，2020年左右該處土地已被轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并歸到新建區(qū)土地儲備中心?！百I這塊地要35萬一畝，我們沒有這么多錢，鎮(zhèn)政府又讓我們接著建完，說不要爛尾不好看，建好了之后又把我們的房子沒收了再罰款，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)租給我們用于經(jīng)營?！?/p>

熊淑華向記者提供了一份南昌市自然資源局2021年6月向藍(lán)籌公司下發(fā)的《行政處罰告知及聽證告知書》，該告知書顯示藍(lán)籌公司在未經(jīng)自然資源主管部門依法批準(zhǔn)的情況下，于2017年9月在新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)肖淇村占用士地13143平方米(均為耕地)修建管理用房及硬化場地。

目前，藍(lán)籌公司已退還非法占用土地12771平方米至新建區(qū)土地儲備中心、退還非法占用土地372平方米至聯(lián)圩鎮(zhèn)肖淇村委會，兩幢一層水面架空木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋已被拆除，同時(shí)沒收在符合土地利用總體規(guī)劃的12771平方米農(nóng)用地上新建的建(構(gòu))筑物面積15639平方米，罰款223431元。

聯(lián)圩鎮(zhèn)：違建已全部罰沒現(xiàn)以轉(zhuǎn)租形式繼續(xù)運(yùn)營

據(jù)聯(lián)圩鎮(zhèn)人民政府黨委委員熊小勇介紹，頤荷園內(nèi)現(xiàn)有約700畝基本農(nóng)田，300畝耕地，均用于種植荷花和油菜。

“現(xiàn)在是種荷花的季節(jié)，但是每年冬天都會種植油菜，我們是按照農(nóng)業(yè)部的文件來的，村民所說的只種植300畝左右油菜和實(shí)際不符?！毙苄∮孪蛴浾叱鍪玖艘环葑匀毁Y源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的文件，文件中顯示，按照《土地管理法》第三十三條明確的永久基本農(nóng)田劃定范圍，現(xiàn)狀種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變，也可以結(jié)合國家和地方種糧補(bǔ)貼有關(guān)政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整。

對于頤荷園內(nèi)約有200畝地用于養(yǎng)殖龍蝦，并未進(jìn)行“稻蝦輪作”一事，熊小勇表示并不了解，“如果是之前一直養(yǎng)殖的應(yīng)該可以繼續(xù)養(yǎng)，具體的要查找文件。”

“違建部分已被全部沒收，我們現(xiàn)在以轉(zhuǎn)租的形式交給他們繼續(xù)運(yùn)營?！毙苄∮孪蛴浾叱鍪玖寺?lián)圩鎮(zhèn)人民政府與藍(lán)籌公司簽訂的轉(zhuǎn)租合同，合同上顯示，藍(lán)籌公司前期建設(shè)該房屋約花費(fèi)約470萬，每月應(yīng)付聯(lián)圩鎮(zhèn)人民政府租金共計(jì)14046元，因藍(lán)籌公司為政府引進(jìn)的項(xiàng)目，因此租金采取前期建設(shè)投入的資金進(jìn)行抵扣支付。

質(zhì)疑：罰沒的違建再出租、前期投入資金抵扣租金是否合規(guī)？

當(dāng)初違章建筑為何沒有審批手續(xù)還能繼續(xù)建設(shè)？被罰沒后再出租、用前期是否合法合規(guī)？當(dāng)記者提出質(zhì)疑時(shí)，熊小勇表示“我是近兩年才調(diào)來聯(lián)圩的，對之前的具體情況也不清楚?！?/p>

2021年以來，我國多部門連續(xù)作出了堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，聯(lián)圩鎮(zhèn)頤荷園內(nèi)約700畝的基本農(nóng)田現(xiàn)被用于夏種荷花、冬種油菜，這是否適用于《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定？在頤荷園里養(yǎng)殖龍蝦是否侵占了耕地？藍(lán)籌公司后續(xù)建設(shè)的房屋是政府默許的還是藍(lán)籌公司擅自搭建的？對此，江西晨報(bào)高度新聞記者將持續(xù)關(guān)注。