整體躍升

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與之前相比，上榜7縣（市）整體呈向前躍升態(tài)勢，全部實現(xiàn)進位提升韌性較強

去年，即便面臨多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟依然顯示出較強韌性

專家建言

賽迪顧問提出縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣培育方略：由“雁行模式”縣域，加快向“狼群模式”縣域邁進

未來可期

今年，四川省不少地方謀定縣域發(fā)展新思路，爭創(chuàng)全國百強縣百強區(qū)。各地規(guī)劃與“五區(qū)共興”相契合，共助高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

日前，賽迪顧問發(fā)布“2023賽迪百強縣”榜單。四川共有7個縣（市）上榜，分別是西昌市、簡陽市、江油市、宣漢縣、彭州市、射洪市、金堂縣，上榜數(shù)量創(chuàng)新高。四川也由此成為近三年全國新增百強縣最多省份。

郡縣治，天下安。全省183個縣（市、區(qū)）共筑四川“經(jīng)濟大廈”堅實基礎(chǔ)。“百強”是觀察一個地區(qū)縣域經(jīng)濟的重要窗口。榜單內(nèi)外，還能讀出四川縣域經(jīng)濟哪些新信號？

榜單有何變？

百強縣數(shù)量創(chuàng)新高，整體呈“雁行”躍升

此次，四川共7個縣（市）上榜，比去年新增3個，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。

雖然這7個縣（市）整體處于榜單較為靠后位置，但與前年、去年榜單相比，整體呈向前躍升態(tài)勢，并全部實現(xiàn)進位提升。

其中，西昌市（85位）和簡陽市（87位）連續(xù)三年上榜，排名較去年分別前進7位和6位；彭州市（92位）和射洪市（94位）連續(xù)兩年進入百強縣榜單，排名分別較去年前進3位和4位；江油市（89位）、宣漢縣（90位）、金堂縣（95位）則是首次進入百強縣榜單。

在省社科院研究員盛毅等專家看來，進入百強縣榜單，一定程度上反映了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平處于較為領(lǐng)先地位?！?023賽迪百強縣”評選設(shè)有“雙門檻”——地區(qū)生產(chǎn)總值≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥20億元，并設(shè)有經(jīng)濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標，以及8個二級指標、27個三級指標。

對標指標，四川入選縣（市）可謂實至名歸。如西昌市，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值為672.14億元，同比增長5.0%，釩鈦鋼鐵、新材料及裝備制造、生物食品醫(yī)藥、清潔能源、電子信息及大數(shù)據(jù)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。又如簡陽市，去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值672.99億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機械制造、綠色建材、食品加工等，正加快培育航空航天裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐提速。

本次上榜的四川7個縣（市）位次較為集中。根據(jù)榜單，賽迪顧問研究總結(jié)了百強縣發(fā)展的三大模式：一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，縣域之間存在較為明顯的相互競逐；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟“雁行”梯隊式發(fā)展格局；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，以“標兵”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對于包括四川百強縣在內(nèi)的“雁行模式”，賽迪顧問提出縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣培育方略：由“雁行模式”縣域加快向“狼群模式”縣域邁進。

新銳有何“長”？

特色優(yōu)勢凸顯，縣域經(jīng)濟韌勁十足

新興勢力，往往更加引人關(guān)注。今年首次進入榜單的江油市、宣漢縣、金堂縣3個縣（市）有哪些長板？

通過多年發(fā)展，江油初步形成以先進材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以清潔能源、電子信息、智能制造、食品醫(yī)藥為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系。去年，攀鋼集團江油長城特殊鋼有限公司首次成功試制TA10擠壓管，發(fā)展前景廣闊。近年來，江油以培育具有市場主導(dǎo)力和核心競爭力的鏈主企業(yè)為目標，形成了以攀長特公司為鏈主企業(yè)、中小特鋼企業(yè)協(xié)作加工的環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)鏈。此外，江油的綠色節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正迎頭趕上。

宣漢擁有豐富的自然資源，近年來充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，主動扛起“建設(shè)萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”主戰(zhàn)場使命，堅持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，天然氣硫黃、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料“四大支柱產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達650億元。浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯(lián)、四川新金路4個百億級項目加快推進，第二產(chǎn)業(yè)增加值從2020年159.23億元增至2022年306.42億元。宣漢還積極推動綠色發(fā)展，建成4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)6個，入選“中國旅游百強縣”，去年接待游客1500萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入130億元。

去年，金堂規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增幅、地區(qū)生產(chǎn)總值增幅雙雙居成都第一。隨著通威太陽能光伏組件項目、巴莫新一代高比能量新型鋰電材料智能制造項目等重大產(chǎn)業(yè)項目快速推進，金堂以晶硅光伏、新型鋰電為核心的綠色低碳產(chǎn)業(yè)強勢崛起。目前，金堂已聚集綠色低碳規(guī)上企業(yè)超150家，已建成中西部規(guī)模宏大、門類齊全、配套完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。當前，金堂正聚力開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，建強產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推動晶硅光伏、新型鋰電兩大主鏈集聚壯大，持續(xù)領(lǐng)跑綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賽道。

跳出榜單看縣域經(jīng)濟。實際上，四川諸多縣（市、區(qū)）近年來進步也比較明顯。四川大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟和現(xiàn)代管理研究中心主任黃勤說，據(jù)多地實地調(diào)研，去年雖面臨多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟依然顯示出較強韌性。

韌性從何而來？專家分析，一方面得益于重大項目支撐，如去年川渝共同實施160個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目，重點指向基礎(chǔ)設(shè)施補短板、制造業(yè)強基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新增動力等，給相關(guān)縣（市、區(qū)）帶來明顯投資拉動。另一方面，還得益于四川省堅持縣域經(jīng)濟分類發(fā)展路徑。比如，四川省正大力支持發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給一些資源富集、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）帶來契機。

勢頭有多“猛”？

新“百強”格局下，縣域“創(chuàng)力”迸發(fā)

與百強縣同樣有較高關(guān)注度的還有百強區(qū)。近日發(fā)布的“2023賽迪百強區(qū)”榜單，四川13個區(qū)上榜，數(shù)量與去年持平。盛毅指出，四川省縣域經(jīng)濟“先頭部隊”實力不斷壯大，也是夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)、推動“五區(qū)共興”的關(guān)鍵之一。

新“百強”格局下，縣域“創(chuàng)力”迸發(fā)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年，四川省不少地方謀定縣域發(fā)展新思路，爭創(chuàng)全國百強縣百強區(qū)，爭創(chuàng)各行業(yè)領(lǐng)域先進示范，涌動著目標創(chuàng)建、示范創(chuàng)建的新活力。

成都平原經(jīng)濟區(qū)聚焦一個“融”字，在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈中壯大自身實力。資陽聚焦成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強中心城區(qū)“一核”，培育壯大安岳、樂至“兩極”，推動雁江、高新、臨空“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。眉山錨定建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市，以“服務(wù)成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。其中，以該市東坡區(qū)永豐片區(qū)為核心，加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。

在川南經(jīng)濟區(qū)，宜賓、瀘州兩市對建設(shè)南向開放樞紐門戶、協(xié)作共建川南省域經(jīng)濟副中心等明確新任務(wù)。縣域發(fā)展方面，宜賓提出，推動三江新區(qū)與其他縣（區(qū)）協(xié)同招商、協(xié)作發(fā)展總部經(jīng)濟和飛地園區(qū)。

川東北經(jīng)濟區(qū)突出在示范創(chuàng)建中晉位升級。巴中支持南江、通江創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；南充支持營山爭創(chuàng)全省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣；廣安支持岳池、武勝、鄰水打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城。

在攀西經(jīng)濟區(qū)，隨著《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》印發(fā)，涼山州把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，提出加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局。

在川西北生態(tài)示范區(qū)，阿壩州提出發(fā)展清潔能源，明確將引進產(chǎn)業(yè)鏈末端高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值龍頭企業(yè)，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接，加大鋰礦資源綠色開發(fā)力度。

在盛毅看來，聚焦一個“創(chuàng)”字，四川省不同區(qū)域?qū)h域經(jīng)濟發(fā)展愿景描繪不同，與“五區(qū)共興”相契合。其目的就是要高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

四川日報全媒體記者 王代強

四川7個縣（市）上榜“2023賽迪百強縣”，數(shù)量創(chuàng)歷年新高

榜單內(nèi)外看縣域經(jīng)濟發(fā)展圖景