3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

據(jù)財政部官網(wǎng)介紹，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng);二是消費應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素;三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運行安全風(fēng)險增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

補(bǔ)貼新政將有

三個月過渡期

在調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策過程中，相關(guān)部門對國內(nèi)外主流企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開展了全面深入的調(diào)研分析，政策調(diào)整方案在征求行業(yè)專家和企業(yè)意見后進(jìn)一步修改完善。

此次通知從2019年3月26日起實施?？紤]到新能源汽車技術(shù)改造和升級的周期，消化庫存產(chǎn)品需要一定時間，為避免對企業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)生大的影響，繼續(xù)設(shè)置政策過渡期。過渡期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。

2019年3月26日至2019年6月25日過渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼(燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布)。

提高電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻

加大退坡力度

通知明確，優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。將按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，推動技術(shù)加速進(jìn)步。同時，進(jìn)一步簡化現(xiàn)行補(bǔ)貼指標(biāo)體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

記者注意到，根據(jù)最新公布的新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求，能享受到補(bǔ)貼的純電動乘用車的工況法續(xù)駛里程門檻提高到了250公里，而在去年續(xù)駛里程門檻是150公里。具體說，續(xù)駛里程在250公里到400公里之間的純電動新能源乘用車，可享受補(bǔ)貼1.8萬元;續(xù)駛里程400公里以上的純電動新能源乘用車，可享受補(bǔ)貼2.5萬元。

按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

滿足里程要求后

可按程序申請清算

現(xiàn)行政策規(guī)定，運營車輛申請補(bǔ)貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。

在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保車輛安全方面，通知還要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補(bǔ)貼。

營造公平環(huán)境

取消地方購車補(bǔ)貼

地方出臺的不限行、免限購和上牌便利等非補(bǔ)貼措施，對擴(kuò)大新能源汽車消費發(fā)揮了重要作用。針對有些地方將上述措施與推薦車型目錄掛鉤的情況，為了鼓勵新能源車消費，通知要求，從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對相關(guān)財政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

通知同時提出，建立懲罰機(jī)制、破除地方保護(hù)、監(jiān)管管理等，其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按有關(guān)文件執(zhí)行。

文/本報記者　任笑元　吳鵬亮

統(tǒng)籌/余美英　供圖/視覺中國

新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

純電動乘用車

續(xù)駛里程　250公里≤R<400公里

補(bǔ)貼　1.8萬元

續(xù)駛里程　R≥400公里

補(bǔ)貼　2.5萬元

插電式混合動力乘用車(含增程式)

補(bǔ)貼　1萬元

新能源貨車

中央財政單車補(bǔ)貼上限最高5.5萬元

新能源客車

中央財政單車補(bǔ)貼上限最高為9萬元