近日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于開展汽車軟件在線升級備案的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ纷鳛槠嚠a(chǎn)品準(zhǔn)入管理的重要組成部分，進(jìn)一步規(guī)范汽車軟件在線升級(又稱OTA升級)活動(dòng)，不斷完善汽車新技術(shù)和新模式的管理方式，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、OTA升級迎來高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;常用常新”時(shí)代

當(dāng)前，“軟件定義汽車”已成為大勢所趨，OTA升級成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能優(yōu)化和迭代升級的重要手段。自2018年以來，汽車OTA升級功能逐漸被市場接受，各大汽車制造商均在OTA升級服務(wù)上有所布局，OTA升級發(fā)展逐漸呈擴(kuò)大化態(tài)勢。一是OTA升級功能搭載率快速提升。OTA升級逐漸成為新車上市的標(biāo)配，具有更多電子控制系統(tǒng)的新能源汽車更是形成OTA升級的引領(lǐng)之勢，預(yù)計(jì)到2025年中國乘用車前裝OTA升級功能裝配率有望從當(dāng)前的30%左右提升至80%。二是OTA升級廣度和深度不斷延展。OTA升級范圍涉及增加產(chǎn)品新功能、快速響應(yīng)用戶需求、修補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等方面，升級內(nèi)容從簡單的車機(jī)功能逐步向智能座艙功能、制動(dòng)能量回收、電池管理系統(tǒng)、駕駛輔助功能等擴(kuò)展。三是催生新型商業(yè)模式。通過OTA升級，汽車企業(yè)可有效縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)功能選裝、硬件免費(fèi)軟件收費(fèi)等商業(yè)模式創(chuàng)新，增加車輛附加值，提升用戶滿意度，降低售后成本。

二、OTA升級面臨諸多挑戰(zhàn)，行業(yè)亟需科學(xué)的管理體系

汽車OTA升級涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、用戶和行業(yè)管理部門等多個(gè)相關(guān)主體，涉及到車輛重要功能和性能的軟件升級更是牽一發(fā)而動(dòng)全身，為供給端、需求端和管理端帶來一系列挑戰(zhàn)。一是企業(yè)安全保障體系需要全新構(gòu)建。OTA升級改變了企業(yè)固有的生產(chǎn)組織架構(gòu)和流程，如何構(gòu)建滿足標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求的OTA升級管理體系，匹配與汽車OTA升級活動(dòng)相適應(yīng)的安全保障能力，建立可追溯的OTA檔案，對汽車生產(chǎn)企業(yè)具有一定挑戰(zhàn)。二是用戶行車安全和合法權(quán)益無法得到保障。部分企業(yè)過于追求上市速度，產(chǎn)品相關(guān)功能未進(jìn)行充分的測試驗(yàn)證，而后使用OTA升級來補(bǔ)救;同時(shí)，企業(yè)還可通過OTA升級改變涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)系統(tǒng)的功能和性能，可能帶來用車安全隱患，侵犯用戶合法權(quán)益，甚至危及公共安全。三是亟需適配一套新型產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系適用于靜態(tài)固化的汽車產(chǎn)品，而汽車OTA升級會(huì)對汽車產(chǎn)品帶來“實(shí)質(zhì)性改變”，升級后的產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保障和車輛安全評估是目前亟需解決的重要問題。因此，《通知》的發(fā)布十分必要且迫切，對于有效解決以上挑戰(zhàn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新的發(fā)展格局，將起到重要作用。

三、OTA升級備案規(guī)范生產(chǎn)過程，加強(qiáng)汽車質(zhì)量安全保障

為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品缺陷監(jiān)管工作，市場監(jiān)管總局從召回管理的職責(zé)對汽車OTA升級提出了備案要求。從在用汽車產(chǎn)品的角度明確管理要求，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)不得自行采取OTA升級方式消除產(chǎn)品缺陷，規(guī)避法定的召回義務(wù)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，軟件升級行為作為汽車生產(chǎn)過程的一部分，應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理，《通知》對于確保產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性，具有重要意義。《通知》的發(fā)布，明確了OTA備案范圍和實(shí)施程序，進(jìn)一步壓實(shí)了汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，豐富完善了準(zhǔn)入管理制度和要求?！锻ㄖ凡扇》诸惙旨墏浒阜绞?，對企業(yè)管理能力、車型及功能、具備備案活動(dòng)提出分層管理和精細(xì)化管理機(jī)制，體現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和精準(zhǔn)性，有助于引導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)保障能力、完善測試規(guī)范體系，保障產(chǎn)品的安全性和生產(chǎn)一致性，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總體來看，通過備案的管理模式對汽車OTA升級進(jìn)行規(guī)范管理，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)變革發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)，對保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性、提升產(chǎn)品安全性具有重要意義。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極貫徹落實(shí)相關(guān)管理要求，第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快相關(guān)能力建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)行業(yè)自律，多方聯(lián)動(dòng)保障產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行，共同助力汽車“新三化”轉(zhuǎn)型升級。(萬鑫銘)