居三尺法臺

懷四野民生

(資料圖片僅供參考)

他

慧心解矛盾

初心守公正

匠心作裁判

他就是

陜西省高級人民法院

楊成會

楊成會，現(xiàn)任陜西省高級人民法院行政審判庭審判員、三級高級法官。2020年、2021年被評為“全省法院辦案標兵”，2022年被評為“全國法院辦案標兵”，榮立個人二等功一次。

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慧心解矛盾

“很多案件想要從根本上解決原告的實際問題，需要運用調(diào)解的方式監(jiān)督行政、彌補損失，需要讓更多的職能部門、社會主體參與到行政爭議化解中來。相比于耗時費力的行政訴訟，以調(diào)解方式化解行政爭議，省了官司，消了怨氣，更利于將矛盾糾紛化解在源頭?！睏畛蓵f。

2018年，楊成會審理了一起請求支付撫恤金行政申請再審案件。陳某丈夫生前是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制合同干部，2016年因病去世，民政部門核定陳某應享受撫恤金，但由于種種原因，該待遇一直未落實。陳某向多個行政部門反映，問題仍未得到解決，無奈向法院提起行政訴訟，請求丈夫生前所在街道辦支付撫恤金，但一審、二審均被駁回。由于有民政部門的核定，不甘心的陳某走上了申請再審之路。

再審審查中，楊成會耐心聽取了陳某的傾訴，認真審查了案件證據(jù)材料。根據(jù)相關法律規(guī)定，他認為陳某的訴訟請求應當予以支持。為盡快實質(zhì)性解決爭議，他多次深入當?shù)厝松绮块T、街道辦詳細了解爭議癥結(jié)。在調(diào)解過程中，他督促并建議人社部門積極與財政部門溝通、街道辦配合，共同解決爭議。經(jīng)過他的不懈努力，最終陳某拿到撫恤金14萬余元，多年爭議一朝化解。陳某心懷感激，贈送錦旗稱贊他“公正高效解民憂，廉潔奉公揚正氣”。

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初心守公正

化解行政爭議，維護人民群眾合法權益，監(jiān)督行政機關依法行使職權，是行政審判的“法治情懷”。作為一名行政法官，楊成會不斷踐行著這份“法治情懷”，通過公正審判，守護著百姓心中的公平正義。

年近八旬的退休教師丁某所在的小區(qū)，被納入全市重點項目棚戶區(qū)改造范圍，但因?qū)φ魇招袨椴粷M，丁某和近30名當事人一起向法院提起行政賠償訴訟。

涉及市級重點項目建設，又涉及老年人等特殊群體權益，作為二審法院主審法官，剛剛拿到案卷，楊成會就敏銳地意識到，該案辦理需要從實質(zhì)性上著力化解。如果政府的房屋征收行為合理合法，必須堅決支持；如果行政機關的行政行為違法，給群眾造成損失，行政機關必須依法承擔賠償責任。

查閱完案卷，楊成會主動聯(lián)系丁某等近30名案件當事人，充分征求各方訴求和調(diào)解意見。他厘清了案件爭議焦點，雙方對政府征收行為無異議，但對具體賠償標準和數(shù)額有爭議。

楊成會審理后認為，該案辦理應當秉持行政賠償與行政補償統(tǒng)籌考慮、一并解決的原則，公平合理地確定賠償數(shù)額。為充分保護行政相對人的合法權益，該案在依法增加征收獎勵的同時，判決政府機關承擔相應懲罰性賠償。該案的審理，既保障了征地群眾的合法權益，又對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設提供了有力司法保障。

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匠心作裁判

遇事多想，凡事多問，是楊成會多年來養(yǎng)成的習慣。每次拿到案件后，他總能仔細查閱卷宗，總結(jié)爭議焦點，然后從焦點出發(fā)，反向推導結(jié)論成立的前提條件，層層推進論證，直至完整呈現(xiàn)案件邏輯鏈條，同時將其整理成思維導圖，并標注問題。通過檢索資料，詢問當事人，咨詢專業(yè)人員，最終將問題分析透徹。

在審理魏某母子起訴某區(qū)政府履行安置補償職責一案中，對母子二人是否應當享有安置補償款，爭議較大。

農(nóng)民魏某離婚后帶著兒子嫁入某城中村，且享受了集體收益分配。該城中村改造征收前，魏某又離婚，戶口未遷出該村，但在該村沒有房屋、宅基地，也沒有承包地。補償安置方案規(guī)定，村民可以享有安置補償款。在征收補償中，村委會、區(qū)政府均不認可二人的村民身份，區(qū)政府因此未給予二人安置補償款。魏某母子遂向法院提起訴訟。

該案處理的關鍵是村民身份認定問題，特別是對村民身份是否因離婚而喪失爭議較大，法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定，是實踐中的難題。

為解決這一難題，楊成會查閱了大量資料，詳細咨詢相關領域?qū)＜?，檢索了大量案例，一點點核實細節(jié)，在充分調(diào)研論證的基礎上認為，村民身份不因離婚而喪失，最終，魏某母子拿到了應得的安置補償款。

面對審判當中的疑難問題，楊成會努力探究法理、闡釋法條、研判案件，以謀求理論與實務的相互結(jié)合。他堅持在“運用”上下功夫，致力于從學理中提煉、細化可供審判實踐操作的具體規(guī)則，應用于個案的裁斷之中。近年來，他撰寫行政審判調(diào)研文章15萬多字；調(diào)研報告分別獲第四屆、第六屆全國法院行政審判優(yōu)秀調(diào)研成果評比二等獎、三等獎；裁判文書獲第七屆全國法院行政審判優(yōu)秀裁判文書評比三等獎……

用深厚的人文關懷，體現(xiàn)司法的溫度；用扎實嚴謹?shù)膶I(yè)，把準辦案的尺度。多年來，楊成會秉持“居三尺法臺，懷四野民生”的信念，孜孜不倦地捍衛(wèi)司法公平正義，以出色的工作業(yè)績和崇高的職業(yè)道德，詮釋著新時代馬錫五式好法官的深刻內(nèi)涵。

原標題：《楊成會：居三尺法臺 懷四野民生丨爭當“新時代馬錫五式好法官”?》