廣州市兒童公園，孩子們盡享戲水之樂(lè)。南方日?qǐng)?bào)見(jiàn)習(xí)記者 蘇韻樺 記者 梁鉅聰 攝

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珠海小學(xué)生舞獅慶“六一”。南方日?qǐng)?bào)記者 關(guān)銘榮 攝

深圳坪山中心公園，小朋友在快樂(lè)玩耍。南方日?qǐng)?bào)記者 朱洪波 攝

兒童節(jié)前夕，張銀佩扭傷了腳，有些發(fā)愁。作為江門(mén)市江海區(qū)禮樂(lè)街道東紅村的兒童主任，每年的這個(gè)時(shí)候，她都會(huì)帶著村里的幾個(gè)困境兒童去游樂(lè)園玩耍，再吃頓好的。今年要“失約”了，孩子們會(huì)不會(huì)很失落？作為彌補(bǔ)，她從網(wǎng)上買(mǎi)了些文具和零食，用印有卡通形象玲娜貝兒圖案的彩紙包起來(lái)，在“六一”這天給了孩子們一個(gè)驚喜。

“兒童主任”在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)已有13年。在廣東，像張銀佩這樣的兒童主任超過(guò)3萬(wàn)人。這究竟是一份什么樣的工作？用張銀佩的話說(shuō)：“大大小小的事都得管?！?/p>

掌握轄區(qū)內(nèi)兒童的“一本賬”

2010年，民政部啟動(dòng)了“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，在全國(guó)120個(gè)村試點(diǎn)并設(shè)立兒童主任。2015年8月，民政部印發(fā)通知，在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，明確建立兒童福利主任隊(duì)伍。廣東省民政廳當(dāng)年也推進(jìn)了試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)地督查。之后確定了首批4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。

按照相關(guān)文件規(guī)定，兒童主任要入戶走訪、排查、搜集兒童及家庭信息，清晰掌握轄區(qū)內(nèi)兒童的“一本賬”并實(shí)時(shí)更新，做到有需求及時(shí)回應(yīng)。

有一次，張銀佩碰到村民來(lái)村委給其妹夫開(kāi)死亡證明，有些神傷：“妹夫留下了一個(gè)女兒小文，希望你們以后多照顧她。”

張銀佩趕緊上門(mén)，了解到小文的媽媽患有精神疾病。爸爸去世之后，小文跟著爺爺奶奶生活。于是，張銀佩帶著小文的媽媽去醫(yī)院做了精神鑒定，辦了殘疾人證，又幫小文辦了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的手續(xù)，讓她領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。

廣東省民政智庫(kù)兒童組專家、廈門(mén)大學(xué)社會(huì)與人類學(xué)院副教授盧瑋長(zhǎng)期從事兒童社會(huì)工作研究。在她看來(lái)，“兒童主任”這一角色的出現(xiàn)，是國(guó)家兒童福利供給逐漸體系化后的制度安排：“他們?cè)诰嚯x兒童最近的地方，是為國(guó)家兒童福利供給的末端，也承擔(dān)著未成年人保護(hù)工作機(jī)制中‘發(fā)現(xiàn)—報(bào)告’的重要職責(zé)?！?/p>

兒童主任多由街道、村（居）干部兼任，而且多是本地人，熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，更容易得到信任。盧瑋發(fā)現(xiàn)，很多兒童主任曾長(zhǎng)期擔(dān)任當(dāng)?shù)貗D女主任，很擅長(zhǎng)與居民溝通，對(duì)轄區(qū)社情和行政部門(mén)職責(zé)也十分熟悉，遇到問(wèn)題時(shí)，能明確知道對(duì)接哪一個(gè)相應(yīng)的部門(mén)。

兒童主任上崗前還會(huì)接受民政部門(mén)培訓(xùn)，熟悉掌握工作職責(zé)和相關(guān)政策。

承擔(dān)一定社區(qū)照顧職責(zé)，逐漸專業(yè)化

解決孩子的基本生活問(wèn)題只是第一步，兒童主任還要時(shí)刻關(guān)注他們的身心健康。

在和小文的接觸中，張銀佩發(fā)現(xiàn)，她的心結(jié)還沒(méi)打開(kāi)，一直鬧別扭，不愿意去上學(xué)，有一次她不解地問(wèn)張銀佩：“老師布置作文讓寫(xiě)媽媽，但是我媽媽為什么不理我？”

張銀佩暗自心疼，寬慰她：“你媽媽也想照顧你，但她暫時(shí)做不到，你要好好學(xué)習(xí)，以后長(zhǎng)大了照顧媽媽?！睘榱俗屝∥母惺艿疥P(guān)愛(ài)，張銀佩下了一番功夫，經(jīng)常上門(mén)叮囑小文的媽媽按時(shí)吃藥。等她病情穩(wěn)定下來(lái)，又幫她找一些可以在家完成的手工活。

盧瑋說(shuō)，兒童主任除了要有基本的兒童工作專業(yè)素養(yǎng)，還要具備一套成熟的兒童服務(wù)倫理觀念，得是“有溫度的人”，承擔(dān)一定的社區(qū)照顧職責(zé)、也逐漸專業(yè)化，像社工一樣處理需求，更像社區(qū)里的“門(mén)診醫(yī)生”，先大致判斷是什么“癥狀”，有需要的話再轉(zhuǎn)到“?？啤贬t(yī)生那去。

越來(lái)越多的兒童主任不再單打獨(dú)斗，他們鏈接起了更多資源，為孩子們的童年保駕護(hù)航。

布寶文原先是中山市小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)的婦女主任，后來(lái)開(kāi)始擔(dān)任兒童主任，接觸兒童保護(hù)工作。有一次，她接到社區(qū)一位貧困家庭媽媽的求助，說(shuō)自己的孩子情緒很低落，不愿意上學(xué)，也不跟家里人溝通。布寶文想上門(mén)跟他溝通，也吃了“閉門(mén)羹”。

于是，她協(xié)調(diào)了社區(qū)的教育工作人員，以街坊串門(mén)的形式和他閑聊，慢慢了解到，他正處于青春期，不知道如何處理和異性的關(guān)系，因此郁郁寡歡。社教人員邀請(qǐng)他參加社區(qū)夏令營(yíng)活動(dòng)，在參與游戲、繪本閱讀中，一點(diǎn)點(diǎn)打開(kāi)他的心房，并為他開(kāi)展心理輔導(dǎo)，幫他重返校園。

隨著實(shí)踐的深入，部分兒童主任也面臨著提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)效果的現(xiàn)實(shí)需求。

如何破題？在盧瑋看來(lái)，各地兒童主任的“專業(yè)化”需要考慮區(qū)域特征，也要考慮城市社區(qū)和村落的區(qū)別。同時(shí)，可以通過(guò)“兒童主任+”團(tuán)隊(duì)的方式實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。當(dāng)前廣東一些地方推行“兒童主任+專業(yè)社工”的模式，就是很好的例證?！皟和魅巍钡膷徫辉O(shè)在哪里、由誰(shuí)承擔(dān)、具體職責(zé)等仍需要和整個(gè)國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)的設(shè)定相結(jié)合，逐步落實(shí)。

南方日?qǐng)?bào)記者 吳曉嫻 孟健