昨天，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》對外公布，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等5個重要方面，提出28條具體措施。國家發(fā)改委體制改革綜合司司長王善成在國家發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會上表示，《若干舉措》在提出具體舉措同時，也確定了每項任務(wù)的落實分工，壓實責(zé)任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。

民營經(jīng)濟(jì)新增減稅降費退稅緩費7049億元

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民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保障國家財力的中堅力量。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友介紹，今年以來，稅務(wù)部門及時推動小規(guī)模納稅人減征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶減征企業(yè)所得稅等2022年底到期政策繼續(xù)實施，并采取精準(zhǔn)推送政策、加強宣傳輔導(dǎo)等切實有力舉措，推動落實落細(xì)惠及民營經(jīng)濟(jì)的各項稅費支持政策。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

戴詩友表示，《若干舉措》明確了一些稅收政策舉措，如增加7月預(yù)繳申報期作為可享受政策的時點，允許企業(yè)就當(dāng)年上半年發(fā)生的研發(fā)費用申報加計扣除；持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實施至2024年底；更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險。

下一步，稅務(wù)部門將主動作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)有力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在政策上再加力，持續(xù)“減負(fù)擔(dān)”。在服務(wù)上再提升，持續(xù)“增實效”。重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務(wù)舉措，包括進(jìn)一步強化稅費政策落實、便利稅費辦理、改進(jìn)訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式等5方面。在幫扶上再深化，持續(xù)“解難題”。持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。

抓緊啟動第五版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂

市場準(zhǔn)入是民營經(jīng)濟(jì)從事市場活動的核心環(huán)節(jié)。近年來，在放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進(jìn)展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

王善成介紹，自2018年我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來，發(fā)展改革委會同商務(wù)部等有關(guān)部門，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，規(guī)范整合全國性清單，全面清理地方性清單，建立“全國一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入。為持續(xù)推動市場準(zhǔn)入限制放寬，建立動態(tài)調(diào)整機制，以清單修訂為抓手，先后共印發(fā)實施四版清單，穩(wěn)步縮減清單事項，形成了較為成熟的市場準(zhǔn)入制度體系。

下一步，國家發(fā)改委將按照《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》部署要求和《若干舉措》有關(guān)工作安排，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度設(shè)計，將其作為一項重大改革任務(wù)推進(jìn)。抓緊啟動第五版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領(lǐng)域加快形成體系性準(zhǔn)入安排。在破除市場準(zhǔn)入壁壘方面，進(jìn)一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業(yè)準(zhǔn)入難題，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

出臺“1+N”政策體系助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

王善成表示，長期以來，國家發(fā)改委將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重點工作，立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既注重解決民營企業(yè)面臨的困難問題，又通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和要素市場化配置改革，不斷為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，2022年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施，國家發(fā)改委組織各地對妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)開展自查清理，圍繞強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一等出臺了一批配套政策，整治了一批突出問題，通報了一批典型案例，在全國范圍內(nèi)開展涉企違規(guī)收費問題專項整治等。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議研究了落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，對此項工作進(jìn)行了再動員、再部署。

王善成表示，下一步將建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例的約談通報制度，針對當(dāng)前突出問題組織開展系列專項整治，加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成抓落實的合力。在推動要素市場化配置方面。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋還表示，下一步，國家發(fā)改委將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。

文/本報記者董鑫